全國人大代表、中建西南院總工程師馮遠(yuǎn)：推動老舊小區(qū)深層次改造！保障建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的合理取費(fèi)...

• 　　全國兩會即將召開，全國人大代表、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)在臨行北京前向本報(bào)記者透露，今年她帶著老舊小區(qū)改造與建筑設(shè)計(jì)服務(wù)收費(fèi)等行業(yè)和地方呼聲廣泛的兩個(gè)建議前往人民大會堂。
  　　全國人大代表、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師
  　　關(guān)于老舊小區(qū)改造
  　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2023年1月至11月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)就達(dá)到5.32萬個(gè)、惠及居民882萬戶，取得了積極成效。但馮遠(yuǎn)在建議議案中分析，我國老舊小區(qū)改造也存在改造深度不足、改造資金短缺、缺乏管理維護(hù)等問題，馮遠(yuǎn)建議進(jìn)一步加強(qiáng)研究、認(rèn)真解決，推動老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量開展，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感和幸福感。為此，提出三點(diǎn)建議：
  　　建議一，推動深層次改造。
  　　一是由政府住建部門加大調(diào)查研究力度，結(jié)合城市體檢工作，摸清摸透當(dāng)?shù)刈》看嬖诘陌踩[患和小區(qū)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)養(yǎng)老、家政、停車、充電等設(shè)施缺口及小區(qū)環(huán)境、管理方面的問題，進(jìn)行老舊小區(qū)入庫分級建檔。優(yōu)先改造安全隱患突出、基礎(chǔ)設(shè)施條件差的老舊小區(qū)，并逐步擴(kuò)展到全部老舊小區(qū)。要深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，切實(shí)解決外墻飾面脫落、屋面墻面漏水、線路老化、供水壓力、抗震及抗火性能不足等“急難愁盼”問題，扎實(shí)推動老舊小區(qū)深層次改造。二是注重加強(qiáng)綠色化、適老化的小區(qū)環(huán)境改造，如采用再生磚等建筑回收材料、使用太陽能路燈、強(qiáng)化無障礙設(shè)計(jì)等。
  　　建議二，多渠道籌措改造資金。
  　　建議住建部、財(cái)政部等相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)探索實(shí)踐，建立政府補(bǔ)貼、居民自籌、社會資本參與的多元資金籌措模式。一是完善政策法規(guī)，通過低息貸款、稅費(fèi)減免、信用管理、片區(qū)整體改造、特許經(jīng)營、推廣“投資+工程總承包”招標(biāo)等方式，給予參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)更大優(yōu)惠政策，合理保障社會資本投資回報(bào)和長期運(yùn)營權(quán)益，吸引更多社會資本參與老舊小區(qū)改造和運(yùn)營；二是加大金融支持，通過設(shè)立老舊小區(qū)改造專項(xiàng)基金、REITs等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目和相關(guān)主體提供低息融資貸款；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解釋，充分激發(fā)社區(qū)居民參與和自愿出資的熱情。
  　　建議三，加強(qiáng)管理維護(hù)。
  　　一是同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理全覆蓋，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)范等，建立健全長效管護(hù)機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，建立物業(yè)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用信息管理辦法及失信懲戒機(jī)制。二是優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)，如推廣“工程總承包+運(yùn)營服務(wù)”（EPCO）一體化改造模式，支持鼓勵(lì)社會資本從事社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政等運(yùn)營工作，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)居住品質(zhì)。三是建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金的歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，為老舊小區(qū)改造后管理維護(hù)提供充足的資金保障，鞏固拓展改造成果。同時(shí)要優(yōu)化已有專項(xiàng)維修資金使用管理，切實(shí)延長住房和小區(qū)壽命。
  　　關(guān)于建筑設(shè)計(jì)服務(wù)收費(fèi)
  　　在另一份專項(xiàng)議案建議中，馮遠(yuǎn)提出要保障建筑設(shè)計(jì)服務(wù)合理取費(fèi)。她建議發(fā)改委根據(jù)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展情況，組織行業(yè)專家對建筑設(shè)計(jì)市場、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)成本、設(shè)計(jì)收費(fèi)等進(jìn)行綜合研究，并充分吸收開發(fā)商、設(shè)計(jì)企業(yè)意見建議，出臺關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的指導(dǎo)意見。針對目前建筑設(shè)計(jì)服務(wù)取費(fèi)存在的收費(fèi)偏低、惡性競爭較為嚴(yán)重、設(shè)計(jì)內(nèi)容與收費(fèi)不對稱等問題，指導(dǎo)意見主要目的是限制低價(jià)競爭以及保障設(shè)計(jì)師合法權(quán)益。
  　　馮遠(yuǎn)建議，明確規(guī)定設(shè)計(jì)收費(fèi)最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；诳茖W(xué)的市場調(diào)研和成本分析，充分考慮不同地區(qū)差異和行業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定設(shè)計(jì)收費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)防止因過低的設(shè)計(jì)費(fèi)而影響設(shè)計(jì)質(zhì)量，以高質(zhì)量設(shè)計(jì)助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，切實(shí)防止惡性競爭，保證正常市場秩序和設(shè)計(jì)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
  　　此外，她還建議，明確規(guī)定價(jià)格服務(wù)對稱并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。明確建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)分類和范圍，進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合理計(jì)算工作量，對BIM、工業(yè)化、海綿城市、雙碳綠建、抗震超限、消防專項(xiàng)等設(shè)計(jì)服務(wù)進(jìn)行合理收費(fèi)；考慮項(xiàng)目類型和復(fù)雜程度，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術(shù)運(yùn)用等要素，使設(shè)計(jì)工作價(jià)值得到有效體現(xiàn)。
  
  
  來源：建筑時(shí)報(bào)